“十一五”时期，是我县进一步夯实全面建设小康社会基础，推动经济社会实现较快发展的关键时期。我们既拥有“十五”时期特别是近三年来加快发展的物质基础和工作经验，又面临着国家支持“三农”、支持老工业基地改造、支持欠发达县份和谐社会建设和支持粮食主产区发展，以及省委、省政府支持绥化发展等政策机遇。同时，经过几年的“奠基铺路”，全县已初步形成了有利于加快发展的基础条件：唯经济发展是举、唯群众利益是图的从政理念在全县各级组织和干部中牢固树立，“强县富民”成为广大干部群众的共识和企盼，解放思想、干事创业的氛围日益浓厚；矿产、木材、食品、旅游和劳务输出五大产业开发取得了历史性突破，其中木材、建材和食品产业优势显现，形成了主导产业框架；大刀阔斧地推进国有企业民营化等多项改革，运用市场化手段解决了大量长期遗留的矛盾和问题，逐渐形成了适宜发展的新体制、新机制和新环境；下大力气解决人民群众反映强烈的“行路难”、“吃水难”、“就学难”、“看病难”、“休闲娱乐难”等实际问题，城乡基础设施和公共服务体系建设明显加强；通过放宽民营投资环境、各种政策性资金全部投放到位、增加固定资产投资拉动就业、补发工资和足额发放社保资金、激活和新增各类企业、加大城乡贫困人口帮扶力度、千方百计增加农民收入等一系列举措，人民群众的收入明显增长，对消费需求的拉动作用明显上升。经过几年的艰苦努力，全县经济已经走出了低谷。但我们也面临着经济总量小、经济结构不合理、拉动经济发展的大项目少、工业化和城镇化水平低、就业压力和城乡贫困面较大、社会公共服务体系不健全、城乡发展不协调等困难和问题的严峻挑战，特别是建设社会主义新农村、解决“三农”问题的任务相当艰巨。不加快发展我们就难以夯实全面建设小康社会的基础，不加快发展我们就难以满足人民群众的愿望和需要。因此，科学制定“十一五”规划，合理安排未来五年的工作显得尤为重要。