目 录
前 言 - 1 -
第一篇 “十三五”发展基础和面临形势 - 3 -
第一章 发展基础 - 3 -
第二章 “十三五”面临的形势 - 9 -
第一节 发展的优势和机遇 - 10 -
第二节 面临的困难和挑战 - 11 -
第二篇 “十三五”的指导思想和发展思路、基本原则、发展目标 - 13 -
第三章 指导思想和发展思路 - 13 -
第四章 基本原则 - 14 -
第五章 发展目标 - 15 -
第三篇 “十三五”的发展战略、发展定位和空间布局 - 18 -
第六章 发展战略 - 18 -
第七章 发展定位和空间布局 - 20 -
第四篇 “十三五”时期主要任务 - 21 -
第八章 突出难点重点，着力脱贫攻坚 - 21 -
第一节 扎实推进片区脱贫攻坚 - 22 -
第二节 深入实施精准扶贫 - 22 -
第三节 创新脱贫攻坚体制机制 - 24 -
第四节 广泛动员社会力量参与 - 24 -
第九章 实施交通先行战略，强力推进基础设施建设 - 25 -
第一节 加快构建综合交通运输网络 - 25 -
第二节 加快构建绿色安全能源保障网络 - 28 -
第三节 加快构建水利保障网络 - 29 -
第四节 加快构建高效互联通信网络 - 31 -
第十章 突出高原特色农业，推进现代农业发展 - 32 -
第一节 全力推进天麻产业化发展 - 32 -
第二节 加大畜牧业和渔业发展力度 - 33 -
第三节 大力推进现代林业产业发展 - 33 -
第四节 加强农业综合生产能力和品牌建设 - 34 -
第五节 加快构建农业服务体系 - 34 -
专栏 高原特色农业重点项目 - 35 -
第十一章 打造工业经济新亮点，加快新型工业化进程 - 35 -
第一节 稳步推进铅锌采选发展 - 35 -
第二节 深度推进煤矿转型升级和碳素加工 - 36 -
第三节 推进硅矿资源开发利用 - 36 -
第四节 强力推进天麻生物资源加工 - 36 -
第五节 促进农特产品深加工 - 37 -
第六节 改造提升建材产业 - 37 -
第七节 加快园区建设 - 38 -
第八节 大力推进招商引资 - 38 -
第十二章 大力发展现代服务业，加快第三产业发展 - 38 -
第一节 大力开发旅游业 - 39 -
第二节 积极推进物流业发展 - 40 -
第三节 鼓励发展新兴服务业 - 40 -
第十三章 实施教育兴县战略，全面提高教育发展水平 - 41 -
第一节 夯实基础教育 - 41 -
第二节 基本普及高中阶段教育 - 42 -
第三节 统筹发展民族教育、特殊教育 - 42 -
第四节 加快教育信息化建设及应用 - 43 -
第五节 加强教师队伍建设 - 43 -
第十四章 提高公共服务水平，全面保障改善民生 - 44 -
第一节 健全城乡医疗服务体系 - 44 -
第二节 统筹抓好人口计生工作 - 45 -
第三节 完善社会保障体系 - 45 -
第四节 促进城乡居民就业 - 46 -
第五节 增强文化体育广播电视公共服务能力 - 46 -
第十五章 实施统筹城乡战略，推动协调发展 - 47 -
第一节 做优县城 - 47 -
第二节 做特集镇 - 48 -
第三节 做美村寨 - 48 -
第四节 创新城镇管理体制 - 49 -
第十六章 加强生态文明建设，推进绿色低碳发展 - 49 -
第一节 优化国土空间开发布局 - 50 -
第二节 加大生态建设力度 - 50 -
第三节 加大环境保护和执法力度 - 51 -
第四节 加强生态文明制度建设 - 51 -
第十七章 实施创新驱动发展，增强经济发展新动力 - 51 -
第一节 促进企业科技创新 - 51 -
第二节 构建科技发展平台 - 52 -
第十八章 加强社会治理，构建平安和谐彝良 - 52 -
第一节 深入推进依法治县 - 52 -
第二节 构建社会稳定保障平台 - 53 -
第三节 高度重视安全生产和防灾减灾工作 - 53 -
第四节 加强民主法制和精神文明建设 - 53 -
第十九章 全面推进改革，增强经济社会发展活力和动力 - 54 -
第一节 推进行政体制改革 - 54 -
第二节 推进财税体制改革 - 54 -
第三节 推进资源性产品价格改革 - 55 -
第四节 推进投融资体制改革 - 55 -
第五节 推进农业和农村体制改革 - 55 -
第六节 推进社会事业体制改革 - 56 -
第五篇 保障措施 - 56 -
第二十章 坚持规划统揽全局 - 56 -
第二十一章 健全完善体制机制 - 57 -
第二十二章 制定落实政策措施 - 58 -
第二十三章 加强人才队伍建设 - 58 -
第二十四章 动员社会力量参与 - 59 -
第二十五章 切实强化监测评估 - 59 -