目 录

序 言 - 1 -
第一章“十二五”发展回顾 - 3 -
第一节 发展的主要成就 - 3 -
一、综合实力实现新提升 - 4 -
二、产业建设迈出新步伐 - 4 -
三、城乡面貌呈现新变化 - 6 -
四、发展基础得到新夯实 - 7 -
五、民生事业取得新成效 - 8 -
六、改革开放结出新果实 - 9 -
第二节 存在的主要问题 - 10 -
第二章 机遇和挑战 - 15 -
第一节 主要机遇 - 15 -
第二节 主要挑战 - 16 -
第三章 “十三五”的发展思路及目标 - 20 -
第一节 指导思想和发展思路 - 20 -
第二节 发展目标 - 21 -
第四章“十三五”的发展布局及主要抓手 - 26 -
第一节 重点生产力布局 - 26 -
第二节 主要抓手 - 27 -
第五章 “十三五”时期的主要任务 - 30 -
第一节 聚力脱贫攻坚，确保同步全面脱贫 - 30 -
一、深入推进片区攻坚 - 30 -
二、强势推进精准脱贫 - 31 -
三、创新扶贫开发机制 - 31 -
第二节 推动国土优化，促进永续发展 - 34 -
一、优化国土空间格局 - 34 -
二、加强生态建设和环境保护 - 34 -
三、着力开展环境综合治理 - 36 -
四、加强资源节约利用 - 36 -
五、发展低碳循环经济 - 38 -
六、完善防灾体系建设 - 39 -
第三节 加强基础网络建设，破解发展瓶颈制约 - 40 -
一、着力构建综合交通体系 - 40 -
二、构建保障有力的能源网 - 42 -
三、构建安全可靠的水网 - 43 -
四、构建高效便捷的互联网 - 44 -
第四节 加快产业集聚，着力构建现代产业体系 - 46 -
一、优化产业集聚平台 - 46 -
二、加大主体培育力度 - 47 -
三、推进产业扩容提质 - 49 -
四、推动民营经济健康发展 - 57 -
第五节 加快新型城镇化步伐，促进城乡一体化发展 - 59 -
一、优化城镇布局 - 59 -
二、统筹推进城乡建设 - 60 -
三、积极推进产城融合 - 64 -
四、加强和创新城市管理 - 65 -
第六节 扩大开放促改革，增强跨越发展活力 - 66 -
一、进一步扩大开放 - 66 -
二、进一步深化改革 - 67 -
三、进一步加大创新 - 70 -
第七节 提高公共服务水平，全面保障改善民生 - 72 -
一、优先发展教育事业 - 72 -
二、加强卫生计生体系建设 - 74 -
三、健全社会保障体系 - 76 -
四、协调推进文体广电事业 - 78 -
第八节 全面依法治县，建设平安和谐盐津 - 80 -
一、推进法治政府建设 - 80 -
二、推进司法公开公正 - 81 -
三、提高社会治理水平 - 82 -
第六章 保障措施 - 84 -
第一节 坚持规划统领 - 84 -
第二节 提升队伍保障 - 85 -
第三节 强化监督管理 - 86 -
第四节 实施跟踪监测 - 86 -