目 录
一、总体要求和发展目标 1
（一）现实基础 1
（二）发展环境 3
（三）总体要求 3
（四）发展目标 5
二、打造现代产业体系 7
（一）加快产业结构调整步伐 8
（二）培育发展新兴产业 11
（三）着力优化产业发展平台 12
（四）促进开放型经济转型发展 13
三、推进城乡区域统筹发展 15
（一）推进形成主体功能区 15
（二）优化提升中心城区功能 16
（三）加快城镇化步伐 18
（四）深入推进新农村建设 19
四、建设生态文明先行区 21
（一）着力改善生态环境 21
（二）大力发展生态经济 22
（三）加快培育生态文化 23
五、推进基本公共服务均等化 24
（一）扩大社会就业 24
（二）优先发展教育事业 25
（三）提高全民健康素质 27
（四）提高社会保障水平 28
六、增强区域发展软实力 29
（一）深入推进创新型城市建设 29
（二）推进人才强市建设 31
七、加快推进文化强市建设 32
（一）加强城乡公共文化服务 32
（二）加强历史文化保护开发 33
（三）大力培育发展文化产业 34
（四）加强文明素质建设 35
八、增强基础设施体系支撑 36
（一）加快发展现代交通体系 36
（二）提升城乡基础设施水平 39
（三）加强防灾减灾体系建设 39
（四）强化信息网络发展 40
九、深化各项体制机制改革 41
（一）推进统筹城乡综合配套改革 41
（二）推进民营经济和资源市场化配置改革 42
（三）推进社会管理创新 44
（四）建设服务型政府 45
十、完善规划实施机制 46
（一）完善发展规划体系 46
（二）加强资源要素保障 47
（三）强化规划实施管理 47