乳源瑶族自治县地处南岭山脉南麓，位于广东省北部、韶关市区西部，东邻韶关市武江区，西连清远市阳山县，南毗清远英德市，北与乐昌市接壤，西北角与湖南宜章县相依，是广东省3个少数民族自治县之一，被誉为“世界过山瑶之乡”。全县辖乳城镇、桂头镇、大桥镇、大布镇、洛阳镇、一六镇、必背镇、游溪镇、东坪镇等9个镇，行政区域面积2299平方公里。

“十二五”以来，围绕着加快绿色崛起、建设幸福乳源的总体目标，乳源县始终坚定不移地走生态文明发展道路，大力实施“生态立县、工业强县、农业稳县、旅游旺县、科教兴县”五大战略，以推动民族地区科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，加快转型升级，努力实现经济社会跨越发展，取得了良好成效。2015年全县完成生产总值65.9亿元，过去五年年均增长9%，“十二五”期末全县产业结构由12.1：52.5：35.4调整为11.1：44.7：44.2。目前全县已形成了铝箔、氯碱化工、生物制药、食品加工等主导产业。

在发展经济的同时，乳源县委、县政府始终把环境保护作为贯彻落实科学发展观、建设乳源生态文明的重要举措，强力实施“生态保护、绿色工业、生态农业、特色旅游、生态人居、生态文化”六大工程。经过数年以来的不懈努力，乳源县城乡环境质量总体保持稳定。“十三五”时期是乳源县经济和社会快速跨越式发展的重要时期，也是乳源全面建成小康社会和实现“生态、活力、幸福乳源”目标的关键时期，更是理顺环境管理体制、全面改善环境质量的重要机遇期。因此，科学编制和有效实施《乳源瑶族自治县“十三五”环境保护和生态建设规划》，对“十三五”期间全县环保工作具有重要指导意义。2016年1月乳源瑶族自治县环境保护局委托广东韶科环保科技有限公司编制《乳源瑶族自治县“十三五”环境保护和生态建设规划》（以下称“本规划”）。

本规划的基本思路为：以全面落实新《中华人民共和国环境保护法》为基础，以改善环境质量为导向，以保障环境安全、维护人民群众身体健康为核心和基本出发点，主动适应经济社会发展新常态，实施质量和污染物排放总量双管控，创新环境监管手段，完善环境长效监管机制和环境监测体系建设，强化生态红线思维，加强生态文明建设，切实推进跨越式绿色发展，实现经济社会和环境均衡发展。

本规划按照国家和省、市环境保护要求制定了综合反映环境质量、治污减排、生态保护和环境管理建设的规划目标与指标体系，提出了十大任务，规划了八类共64项重点工程，并明确了相应的保障措施。