一、“十一五”水利发展回顾

　　“十一五”时期，在省委省政府的坚强领导下，全省水利行业以解放思想、理清思路为前提，以项目带动为支撑，以深化改革为动力，重点水源、城乡供水、防洪保安、灌区改造、水保生态等重点项目建设取得重大突破，并在前期工作、创新体制机制、依法治水管水方面取得了明显成效。一是各项目标任务超额完成。完成水利投资300亿元，是规划投资265亿元的113%，较“十五”完成投资196亿元增加53%；新增年供水能力13亿m3，新增灌溉面积211万亩、发展节水灌溉面积396万亩，新增供水安全人口949万人，新建加固堤防563km，除险加固病险水库146座，新增水土流失治理面积3.1万km2，新增小水电装机30万kW，发展水产养殖面积9万亩。二是水利机制体制创新取得新的突破。初步形成了公共财政、银行贷款和社会投入相结合的多元化水利投资格局，省政府批复组建省水务集团公司，将为重大项目建设提供融资支持。各设区市城市供水价格“三步走”的改革目标基本完成，大型灌区全部实现了“一价计费、一票到户、统征统管”的“终端水价”，全省227个水管单位“两定”（定性、定编）方案得到批复。在全国率先开征了煤油气资源开发水土流失补偿费。三是水利社会管理和公共服务能力进一步增强。制定修订了《陕西省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等一系列地方性法规、规章和规范性文件，初步形成了具有陕西特色的水法规体系。落实最严格的水资源管理制度，水的利用效率和效益进一步提升。水工程建设运营、河道水库、水土保持监督、水利国有资产、防汛抗旱减灾应急管理逐步法制化、规范化。