前 言

　　“十一五”时期，在省委、省政府的正确领导下，在水利部的关心和省直有关部门的大力支持下，全省各级水利部门深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，开拓进取，攻坚克难，发展改革，服务民生，水利事业取得了快速发展，实现了一系列重大迈进，完成了五年规划确定的主要目标和任务。“十一五”时期是抗灾减灾成效最大、水利投资规模最高、规划目标实现最好、人民群众直接受益最多、行业能力提升最快的五年，是水利发展最好的时期之一。
　　
　　“十二五”时期是我省推进“四个发展”、全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》指出要把水利工作摆上党和国家事业发展更加突出的位置，要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，推动水利跨越式发展。我省水资源时空分布不均，利用难度大，与人口、耕地、生产力发展布局不相匹配，水资源供需矛盾突出，工程性缺水问题日益尖锐，防洪减灾体系不健全。随着我省工业化、城镇化和农业现代化进程的快速推进，水利发展面临的任务更加艰巨。为促进我省经济长期平稳较快发展和藏区社会和谐稳定，必须尽快消除水利的“瓶颈”制约。编制好青海省“十二五”水利发展规划，对全面贯彻落实科学发展观，推进我省“四个发展”、大力改善民生、建设富裕文明和谐新青海具有十分重大的意义。