目 录
一、低碳发展基础与面临形势 ................................................................ 1
（一）低碳发展基础 ............................................................................. 2
（二）面临形势 ..................................................................................... 4
二、指导思想与发展目标 ........................................................................ 8
（一）指导思想 ..................................................................................... 8
（二）基本原则 ..................................................................................... 8
（三）发展目标 ..................................................................................... 9
（四）具体指标 ................................................................................... 10
三、优化城镇空间布局，加强绿色低碳新型城镇化建设 .................. 12
（一）以低碳理念推进城镇合理规划 ............................................... 12
（二）加强城乡土地节约集约利用 ................................................... 13
（三）健全完善绿色低碳产业布局 ................................................... 14
（四）构建低碳交通网络体系 ........................................................... 15
四、调整产业结构，构建以绿色生态为特征的产业体系 .................. 18
（一）加快发展低碳现代农业 ........................................................... 18
（二）改造提升传统支柱产业 ........................................................... 20
（三）积极培育低碳新兴产业 ........................................................... 21
（四）大力发展低碳服务业 ............................................................... 22
五、优化能源结构，建设高效清洁的能源体系 .................................. 25
（一）加强传统高碳能源清洁高效利用 ........................................... 25
（二）全面提高可再生能源利用比例 ............................................... 26
（三）逐步推进实施能效管理 ........................................................... 27
六、探索农业低碳发展模式，开展低碳农业制度创新 ...................... 29
（一）建立农产品温室气体排放数据跟踪管理平台 ....................... 29
ii
（二）建立低碳农产品标识开发及服务中心 ................................... 29
（三）建立低碳农业技术研发引进推广中心 ................................... 30
七、开展体制机制创新，建立低碳发展与扶贫联动机制 .................. 31
（一）重点实施产业扶贫项目 ........................................................... 31
（二）扶持新型农业经营主体 ........................................................... 31
（三）加强产业扶贫组织创新 ........................................................... 32
（四）完善财政金融扶贫政策 ........................................................... 32
八、推动重点领域低碳化建设，有效降低碳排放强度 ...................... 34
（一）推广绿色建筑应用 ................................................................... 34
（二）降低公共设施能耗 ................................................................... 35
（三）开展区域低碳试点示范 ........................................................... 35
（四）引导低碳生活与消费方式 ....................................................... 37
九、培育挖掘碳汇潜力，加强碳汇能力建设 ...................................... 39
（一）加强生态保护与建设 ............................................................... 39
（二）提升森林碳汇能力 ................................................................... 40
十、保障措施 .......................................................................................... 42
（一）加强统筹协调 ........................................................................... 42
（二）夯实统计基础 ........................................................................... 42
（三）加大资金支持 ........................................................................... 42
（四）加强能力建设 ......................................................................