目 录

一、“十一五”期间节能减排工作回顾与形势分析………………1

（一）工作回顾………………………………………………………1

（二）存在的主要问题………………………………………………5

（三）“十二五”时期节能减排面临的形势………………………7

二、“十二五”节能减排指导思想、基本原则和目标……………9

（一）指导思想………………………………………………………9

（二）基本原则………………………………………………………10

（三）总体目标………………………………………………………11

（四）具体目标………………………………………………………11

1、水环境目标 ………………………………………………………11

2、大气环境目标 ……………………………………………………12

3、农村环境保护目标 ………………………………………………12

4、生态环境保护目标…………………………………………………13

5、固体废物防治目标…………………………………………………13

6、城市环境建设指标…………………………………………………13

7、资源利用及污染物排放强度指标…………………………………14

三、“十二五”期间主要任务和措施………………………………14

（一）坚持优化产业结构，搞好产业布局…………………………14

1.做优做强冶金支柱产业………………………………………………15

2.加快发展三个主导产业………………………………………………15

3.壮大特色新兴产业 ……………………………………………………16

4.改造提升传统产业 ……………………………………………………17

5.培育高新技术产业 ……………………………………………………17

6、大力发展县域经济和城区经济………………………………………17

（二）、优化能源结构，减少排放总量………………………………18

（三）、提高能源利用率，加强节能减排工作…………………………18

1、加强工业节能…………………………………………………………18

2、大力发展热电联产……………………………………………………21

3、强化建筑节能…………………………………………………………21

4、推进交通运输节能……………………………………………………22

5、推进农业和农村节能………………………………………………22

6、强化商用和民用节能………………………………………………23

7、实施公共机构节能……………………………………………………23

（四）、搞好资源综合利用，发展循环经济…………………………23

（五）积极推广和研发节能减排新技术………………………………25

（六）支持环保产业发展………………………………………………35

四、加大投入、加快重点工程建设……………………………………35

五、规划落实的保障措施………………………………………………38

（一）建立强化节能减排目标责任……………………………………38

（二）强化节能减排监督检查和能力建设……………………………38

（三）完善节能减排投入机制，加大节能减排的投入………………39

（四）鼓励节能减排技术创新和推广应用 ……………………………40

（五）加强宣传，开展节能减排全民行动……………………………40