目 录

第一章 总论... 1

1.1概述... 1

1.2指导思想... 3

1.3基本原则...3

1.4规划范围及水平年... 4

第二章 现状与形势... 5

2.1自然概况... 5

2.1.1 自然地理... 5

2.1.2 气候特征... 5

2.1.3 河流水系...5

2.2社会经济概况... 7

2.3 “十二五”节水型社会建设成效... 7

2.3.1 主要指标完成情况...7

2.3.2取得的主要成效... 8

2.4存在的主要问题... 10

2.4.1基层水资源管理机构不够健全... 10

2.4.2全民水忧患意识不强... 10

2.4.3工程技术体系依然薄弱... 10

2.4.4节水投入不足，节水激励机制尚未健全... 10

2.5 需求分析与面临的形势... 11

2.5.1需求分析... 11

2.5.2面临的形势... 11

第三章 水资源开发利用及节水潜力分析... 14

3. 1 水资源现状... 14

3.1.1水资源量... 14

3.1.2水资源可利用量... 14

3. 2水资源开发利用现状... 16

3.2.1供水工程及供水能力... 16

3.2.2供水量与用水结构... 17

3.2.3 现状用水水平与开发利用效率分析... 18

3.3节水指标与潜力分析... 19

3.3.1 节水指标与标准分析... 19

3.3.2 农业节水潜力... 20

3.3.2 工业节水潜力... 20

3.3.3 城镇生活节水潜力... 21

3.3.4 综合节水潜力... 21

第四章 节水目标和总体布局... 22

4.1总体目标... 22

4.2主要指标... 23

4.2.1农业节水目标... 23

4.2.2工业节水目标... 24

4.2.3生活节水目标... 24

4.2.4非常规水源利用目标... 24

4.2.5节水能力建设目标... 24

4.3总体布局...25

第五章 主要任务... 27

5.1农业节水... 27

5.1.1因地制宜地调整作物种植结构... 27

5.1.2完善农业节水工程体系建设... 27

5.1.3健全农业灌溉用水管理措施、提高农业用水效率... 28

5.1.4大力发展高效节水农业，发展林果和养殖业节水... 28

5.2工业节水... 29

5.2.1合理调整产业结构，优化空间布局... 29

5.2.2加大技术改造，促进节水降耗... 30

5.2.3加强用水管理、夯实管理制度... 30

5.2.4落实节水企业、建设节水园区... 31

5. 3城镇节水... 32

5.3.1全面建设节水型城市... 32

5.3.2加快推进城镇供水管网改造... 32

5.3.3全面推广节水器具... 33

5.3.4积极推行村镇集中供水和农村生活节水... 33

5.3.5加强供水和公共用水管理... 34

5.4非常规水源利用... 34

5.5节水载体建设..34

5.5.1节水型社会建设县级示范区... 34

5.5.2节水型单位、学校创建... 35

5.5.3节水型企业创建（用水企业水效领跑者）... 35

5.5.4节水型灌区建设（灌区水效领跑者）... 35

5.6节水能力建设... 36

5.7节水宣传及教育...36

第六章 节水型社会制度建设... 37

6.1 全面落实最严格水资源管理制度... 37

6.1.1 完善用水总量控制体系... 37

6.1.2强化节水监督与用水效率管理... 37

6.1.3强化水功能区限制纳污管理... 38

6.2加强节水法规、标准和科技创新体系建设... 39

6.2.1 健全节水法规、政策体系... 39

6.2.2 加强节水科技创新体系建设... 39

6.3大力推进节水基础性管理制度建设... 39

6.3.1完善取用水计量与统计制度... 39

6.3.2 全面开展基层水资源管理技术培训工作... 40

6.4完善节水市场调节与激励机制... 40

6.4.1 建立健全水资源资产产权制度... 40

6.4.2 建立符合市场导向的水价形成机制... 40

6.4.3完善重点节水领域市场激励机制... 42

6.4.4 推行合同节水管理的市场化节水机制... 42

6.5健全节水绩效考核和社会监督机制... 43

6.5.1 健全节水绩效考核机制... 43

6.5.2 健全节水社会监督机制... 43

第七章 重点工程建设... 44

7.1 农业节水重点工程... 44

7.1.1灌区节水改造工程... 44

7.1.2高标准农田建设... 44

7.1.3现代农业示范区建设... 44

7.2工业节水重点工程... 45

7.3城镇生活节水重点工程... 45

7.3.1城镇供水管网改造工程... 45

7.3.2节水型社会载体建设... 46

7.4非常规水源利用重点工程... 47

7.5能力建设重点工程... 47

7.5.1重点取水口、排水口在线监测... 47

7.5.2水资源管理信息系统建设... 47

7.5.3节水执法监督能力建设... 47

7.5.4节水宣传... 47

第八章 投资分析和实施效果评价... 48

8.1 投资分析... 48

8.2实施效果评价... 50

8.2.1 经济效益... 50

8.2.2社会效益... 52

8.2.3生态环境效益... 52

第九章 环境影响评价... 53

9.1有利影响... 53

9.2不利影响... 54

9.3减免不利影响对策措施... 54

第十章 保障措施... 56

10.1 加强部门协作，保障规划实施... 56

10.2扩大投融资渠道，建立投融资长效机制... 56

10.3推进节水载体建设，强化监督考核.. 56

10.4加强政策引导，鼓励社会参与... 57