目 录

前 言 1

第一章 环境保护形势分析. 2

第一节 “十二五”环境保护工作情况. 2

一、区域环境质量逐步改善. 2

二、污染减排取得明显成效. 4

三、环保基础设施不断完善. 5

四、环保能力建设稳步提升. 6

五、环保执法工作有序开展. 6

六、环境监测工作全面落实. 7

七、环保宣教工作持续推进. 8

第二节 “十三五”时期面临的主要机遇和挑战. 9

第三节 “十三五”时期面临的主要环境问题与挑战. 10

第四节 “十三五”时期环境趋势分析. 13

第二章 指导思想与基本原则. 16

第一节 指导思想. 16

第二节 基本原则. 16

第三节 规划年限、范围. 17

第四节 规划技术路线. 17

第三章 环境保护总目标. 19

第一节 总体目标. 19

第二节 具体目标. 19

第三节 指标体系. 21

第四章 规划主要任务. 23

第一节 优化空间管控，构建绿色发展理念. 23

一、完善城市空间规划，强化生态空间管控. 23

二、持续推进清洁生产，发展循环低碳产业. 25

三、优化能源消费结构，构建绿色生活方式. 27

四、严格执行环保审批，继续落实总量控制. 28

第二节 落实治污整治，改善生态环境质量. 29

一、强化污染防治，改善环境质量. 29

二、落实排污许可，确保达标排放. 38

第三节 防控环境风险，保证区域系统安全. 39

一、构建全过程管理体系，强化突发环境事件预警和应急管理. 39

二、持续巩固风险防控力，重点提高园区和企业风险防控能力. 39

第四节 改善区域生态，维护生态系统功能. 41

一、划定生态红线，明晰重点生态保护区域和功能. 41

二、实施环境整治，改善农业污染和农村人居环境. 42

三、加强国土绿化，推广绿色矿山试点建设工程. 45

第五节 加强能力建设，提高环境监管水平. 46

一、 加强环境监测能力建设，满足三大行动要求. 46

二、 加强环境执法能力建设，满足区域监管要求. 47

三、 加强预警与应急能力建设，满足风险管控需要. 47

四、加强宣教和人才队伍建设，满足新常态环保需要. 48

五、构建环保低碳智慧城市，实现环保集成化管理. 48

第六节 完善相关制度建设，促进市域环保发展. 49

一、健全法律法规制度体系. 49

二、环境保护产业激励机制. 50

第五章 重点工程项目. 51

第一节 重点工程领域. 51

第二节 投资来源. 52

第三节 环境效益和规划目标可达性分析. 52

第六章 规划实施的保障措施. 54

淮北市环境保护“十三五”谋划重大项目表. 61