前 言

　　水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害，事关人类生存、经济发展、社会进步，历来是治国安邦的大事。“十二五”以来，我市各级水利部门在市委、市政府的领导下，积极践行可持续发展治水思路，以民生水利为重点，积极探索新形势下水利发展的新思路、新模式、新举措，加快水利建设，强化水利管理，深化水利改革，推动我市水利事业再上一个新的台阶，取得了显著成效。

　　当前，国际国内形势发生深刻变化，区域资源、环境压力不断增大，水利作为国民经济基础设施，如何进一步支撑与保障经济发展方式的转变，实现又好又快发展，既面临着前所未有的机遇，也面临着巨大挑战。“十三五”是厦门市全面建设小康社会和美丽厦门的关键时期，是中央支持福建、厦门加快发展的重大战略机遇期，是全面深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚期，是着力强化生态文明发展、持续推进水利现代化建设的重要阶段。谋划好这个阶段的水利发展战略、思路、目标及重点，对于全面提高我市水利社会管理与公共服务能力，保障经济社会可持续发展具有十分重要的意义。

　　“十三五”时期，我市水利改革发展要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立并切实贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，积极践行习近平总书记提出的“节水优先，空间均衡，系统治理，两手发力”新时期水利工作方针，按照“强水利、美生态、富百姓、建队伍、保平安”的总体要求，围绕“美丽厦门”战略规划确定的“两个百年”发展愿景和“五个城市”发展定位，以小流域综合治理、海绵城市建设为契机，以《厦门市水资源战略规划》为导向，以安全生态水系和水源连通工程建设为着力点，努力构建水生态保护体系、水安全保障体系、水景观居住体系、水管理服务体系，促进经济发展方式转变，加快资源节约型和环境友好型社会建设，实现“百姓富、生态美”有机统一，为建设美丽厦门提供水利支撑。