前 言

　　推进节能减排、发展循环经济、建设环境友好型和资源节约型社会是落实科学发展观的具体行动，是转变经济增长方式、加快建设海峡西岸经济区的有效途径，是实现人与自然和谐发展的必然要求。

　　龙海市地处海峡西岸，区域综合优势日益凸显，经济综合实力持续提升。2010年，全市实现地区生产总值357.02亿元，年均增长13.3%。人均地区生产总值41112元。县域经济基本竞争力连续十届位居全国“百强”，经济综合实力连续十五年保持全省“十强”，已经成为海峡西岸极具发展活力的重要区域。钢铁制品、食品工业、汽车汽配、造纸纸制品、家电电子和电力工业已经成为龙海的支柱产业和区域经济发展的重要推动力量。然而，在经济快速发展的同时，由于传统的粗放型经济增长方式尚未得到根本转变，我市的钢铁、化工、皮革、造纸、电镀等污染性较强的企业造成的环境问题依然较大，节能与循环经济发展任务依然艰巨，经济社会发展与资源环境协调的矛盾日益突出。产业结构不合理、资源要素短缺、水环境污染严重、技术支撑体系不健全等问题已成为影响和制约我市经济社会可持续发展的重要因素。
因此，面对资源约束和环境承载的严峻现实，加快促进经济增长方式转变，大力倡导节能与循环经济的发展，是我市建设资源节约型和环境友好型社会，实现经济、社会和环境协调发展的战略选择，同时对我市实现“海西建设、漳州先行、龙海率先”具有重要的战略意义。为指导我市“十二五”期间节能与循环经济建设和有序发展，特制定本规划。