前 言

　　“十五”计划实施以来，在市委市政府领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，树立和落实科学发展观，积极推进三个文明协调发展，经济社会发展在原有的基础上取得较大的成就。在保持经济持续快速增长的同时，节能、节水、资源综合利用、清洁生产和环境保护等方面取得重大进展。资源利用率相对较低、污染比较严重等问题已成为新时期我市经济社会发展的巨大障碍。如果继续沿用粗放型的经济增长方式，资源将难以为继，环境将不堪重负。大力发展循环经济，进一步转变经济增长方式，走新型工业化道路，建设资源节约型社会，从根本上解决经济社会发展面临的资源约束和环境压力，是我市走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路、全面建设小康社会的必然选择。

　　根据三明市人民政府《关于组织开展我市“十一五”专项规划编制工作意见的通知》（明政办〔2005〕40号）的要求，依据《国务院关于做好建设节约型社会近期重点工作的通知》（国发〔2005〕21号）、《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》（国发〔2005〕22号）、《三明市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，三明市经济贸易委员会牵头编制《三明市“十一五”循环经济发展与资源节约专项规划》，使之与其它有关规划相衔接，成为“十一五”期间我市发展循环经济、建设资源节约型、环境友好型社会和实现经济可持续发展的指导性文件和行动纲领。