前 言

　　“十二五”时期，是深入贯彻落实科学发展观、实现全面建设小康社会宏伟目标的关键时期，是深入贯彻落实中共中央、国务院《关于加快水利改革发展的决定》（中发〔2011〕1号）和省委、省政府《关于贯彻〈中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定〉的实施意见》）川委发〔2011〕1号）精神，抢抓机遇，深化改革，加快发展的大好时机，是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期，也是传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的重要时期。科学编制水利发展“十二五”规划，对于积极适应发展形势新变化、妥善应对发展阶段新挑战、全面落实科学发展新要求，加快水利基础设施建设、强化水资源管理、深化水利改革、提高水利保障能力，具有十分重要的意义。

　　经过多年来的不懈努力，我市水利改革和发展取得了丰硕成果。特别是“十一五”时期，是建市以来我市水利投资规模最大、水利发展最好、人民群众受益最多的时期。但是，人多水少、水资源时空分布不均、水土资源和生产力布局不相匹配，依然是我市长期存在的突出水情；干旱缺水、洪涝灾害、水污染和水土流失等问题，依然是制约我市经济社会可持续发展的突出因素。“十二五”是推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变极为关键的时期。只有将科学发展观的深入学习实践与可持续发展治水思路的丰富完善有机结合起来，认真谋划“十二五”水利发展的方略、目标、任务和战略布局、体制机制、政策措施，编制出适应时代发展要求、符合水利发展实际、切实可行的科学规划，才能不断推进传统水利向现代水利、可持续发展水利转变，才能以水资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展。