前 言

　　水利发展与改革“十一五”规划属于国民经济和社会发展总体规划中的重要专项规划，是政府加强对水资源的宏观调控和管理、履行水利公共服务职能、以政府主导实施的刚性规划，是指导水利发展和改革、确定水利重大工程布局和建设安排的重要依据。2006-2010年是我市实现“团结奋斗五年，提前三年翻番，再造一个朔州”宏伟目标的关键时期，水利是农业的命脉，是国民经济的基础产业，编制好水利发展与改革“十一五”规划对我市“十一五”各项事业的发展起着非常重要的作用。根据山西省水利厅《关于开展全省水利发展“十一五”规划编制工作的通知》和朔州市发展和改革委员会《关于组织开展朔州市“十一五”规划课题研究工作的通知》，为组织好我市水利发展“十一五”规划编制工作，我局成立了朔州市水利发展与改革“十一五”规划编制委员会，从2005年3月3日开始，对全市水利发展“十一五”规划编制工作进行了全面的安排布置。本次规划根据《山西省水利发展与改革“十一五”规划思路报告》，结合我市自然特点、水利发展状况和全市经济建设和社会发展的总体要求，组织各方面专家和技术人员，通过百日调研和一个月的集中编写，在分析人口增长、经济发展、水资源、水环境变化的基础上，提出“十一五”期间我市的水利发展方向、目标、重点任务和措施，在规划指标体系上适应科学发展观要求的导向性目标，在规划措施上严格贯彻落实科学发展观，制定出一个以人为本、全面协调、可持续发展的蓝图。在规划方法上注重超前性、实用性和政策性，力争达到科学、合理、可行。