前 言

　　2007年党的十七大报告正式提出：“要建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，大力倡导生态文明建设，不仅对中国自身发展有深远影响，也是中华民族面对全球日益严峻的生态环境问题作出的庄严承诺。党的十八大正式吹响了全面建成小康社会的冲锋号，并将生态文明建设提到前所未有的战略高度；十八届三中全会也提出“必须建立系统完整的生态文明制度体系”。湖南省委、省政府提出了推进“四化两型”、“四个湖南”（绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南）建设的总战略和实现“两个加快”、“两个率先”的总任务。当前，国务院已将建设洞庭湖生态经济区列入国家战略，大力发展绿色工业和生态经济，推行生态文明建设，洞庭湖区将从农业经济向工业化文明和生态文明加速迈进。益阳市作为洞庭湖生态经济区的重要组成部分、湖南省“3+5”城市群重要成员之一，是湘鄂两省重要的枢纽，是长株潭城市群外圈层重要的增长极，同时也是长株潭重要的生态屏障，区域重要的休闲度假基地。益阳市委、市政府明确了打造“建设区域性生态中心城市，打造丽都益阳”的目标。

　　南县地处湘鄂两省边陲，洞庭湖区腹地，是著名的江南水乡，土沃水清，是天然的种植和养殖场，其“鱼米之乡”称号享誉海内外，是国家级生态农业示范县、国家农产品综合基地县、国家商品粮基地县、国家棉花大县。近年来，南县县委、县政府始终坚持以科学发展观为统领，以建设“湘北明珠、生态南县”为目标，争当湘北地区科学发展的排头兵，坚定走“产业高新、小县大城、生态发展”道路，努力建设“富裕、文明、和谐、幸福”新南县。为了充分发挥南县优美的生态环境和丰富的自然资源优势，优化人居环境、改善人民生活、提升城市品质、全面实现社会、经济与生态环境的可持续发展， 2013年南县县委、县政府做出了生态县建设的战略部署，把创建国家级生态县作为新时期南县全面建设小康社会，实现跨越式发展的重要契机和动力。同时积极开展生态县创建工作，成立了南县生态县建设领导小组和编制技术组，正式启动规划编制。