第一章概述

　　第一节建设背景及依据

　　永顺县属典型的老、少、边、穷山区农业县，交通基础设施在保障县域经济发展、促进与外界政治文化交流、实现农村脱贫致富奔小康的战略目标中起着最直接、最基本的推动作用。八十年代，随着国家加大对贫困地区的公路建设投资后，永顺县掀起大兴公路建设的高潮，全县公路逐渐向等级化、标准化、数量化方向发展。自1994年国家实施“八·七”扶贫攻坚战略以来，村道建设突飞猛进，全县公路网络逐步完善。九十年代后期，随着国家西部大开发战略的实施和张罗二级公路的开工建设，以及永顺县把不二门风景区、塔卧红色老区、猛洞河风景区、老司城古迹、小溪原始生态区、王村旅游区确定为六大旅游开发景区的定位，为交通事业提供了广阔的发展空间，交通建设主要向公路升级改造方面发展。2002年，永顺县完成了展小公路，实现了乡乡通公路的目标，启动了张花高速永顺段、G209国道永顺至龙山段二级路、S230小龙村至永顺二级公路、S230吊井至桑植三级公路等提质改造。为策应永顺，乃致湘西公路发展，永顺县着力于吉恩高速永顺段、黔张常铁路永顺段、G209国道永顺至保靖二级路、S306石堤至永顺二级公路以及乡乡水泥路建设计划，并已逐步分期实施。乡村公路因技术等级低、路面差、防护设施落后等原因，既增加了养护难度又危及着行车安全，严重地阻碍着农村脱贫致富，制约着经济发展，影响着旅游开发形象，束缚着各项基础设施建设速度，农村公路改造已成为当前公路建设的重中之重。