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第一章 现状与背景 第一节“十五”环境保护和生态建设回顾 “十五”期间,南通市以自然保护区建设、生态建设、工业污染源达标排放及功能区达标为抓手,通过实行重点污染源排污许可证制度、限期治理超标放企业、推行清洁生产、关停落后工艺设备和污染严重的中小企业等一系列措施,巩固了“一控双达标”工作成果,实现了全市环境质量的稳定,部分区域、流域生态环境质量有所改善的目标,可持续发展的观念逐步深入人心,经济建设与环境保护更加协调。具体成就如下: