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第一章 概 述 第一节 规 划 背 景 能源是国民经济的基础产业,是涉及国民经济发展和社会稳定的战略性物资,是保障社会经济持续、稳定、快速发展的重要基础和强大动力。能源建设是南通“十一五”期间国民经济和社会发展的重要内容。为了迎接当前国际、国内新的能源供应和保障格局下的机遇和挑战,实现南通经济、社会、生态的协调和可持续发展,制订南通市“十一五”能源发展规划,对搞好能源结构调整,经济实现跨越式发展具有重要的意义。