“十三五”时期是全面建成小康社会的决战时期，是全面深化改革的攻坚时期，是全面推进依法治国的关键时期，经济发展进入新常态，全面改善环境质量面临重大挑战与重要机遇。党的十八届五中全会首次将生态文明写入五年规划的任务目标，提出要坚持绿色发展，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，推进美丽中国建设。“十三五”时期是连云港市参与“一带一路”战略交汇点建设，落实江苏沿海开发、长三角一体化、东中西区域合作示范区建设、国家创新型城市试点四大国家战略的重大机遇期，是建设成为我国东部地区重要的经济增长极、新亚欧大陆桥东方桥头堡、国际性海港中心城市的重要时期，是建设更高水平小康社会、开启现代化建设新征程的关键时期，是全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期，经济发展进入新常态。但是，连云港存在单位产值资源能源消耗量大、单位产值污染负荷高、土地开发强度高、经济基础相对薄弱的发展现状，全面改善环境质量面临重大挑战与重要机遇。为此，科学编制“十三五”环保规划对于全面推动连云港市“十三五”时期的环境保护和生态建设工作具2有十分重大的意义。连云港市环境保护局委托江苏省环境科学研究院编制了《连云港市“十三五”环境保护和生态建设规划》，可作为连云港市“十三五”期间环境保护和生态建设工作的行动纲领和连云港市政府履行环境保护职责的重要依据。