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“十二五”时期是我市全面落实科学发展观，加快转变经济发展方式，建成惠及全市人民小康社会的重要时期，也是全面创新人口计生工作思路，稳定适度低生育水平，统筹解决人口问题，促进入口均衡发展的攻坚时期。科学编制和有效实施人口和计划生育事业发展“十二五”规划，实现我市人口与经济、社会、资源、环境的全面、协调和可持续发展，具有十分重要的意义。根据杭州市“十二五”规划编制工作总体部署，制定本规划。
