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前 言 我国是世界上水土流失较为严重的国家之一,每年新增人为水土流失面积1.5万km2,水土流失是中国的头号环境问题,已成为我国经济社会可持续发展的重要制约因素,对国家的生态安全构成威胁。《国务院关于加强水土保持工作的通知》(国发[1993]5号文)中明确指出:水土保持是国民经济和社会发展的基础,是国土整治和江河治理的根本,是我们必须长期坚持的一项基本国策。