张家口市位于河北省西北部，西与山西省接壤，北与内蒙古自治区毗邻，东南与北京市、保定市相连。全市辖4区13县，土地总面积36808平方公里。新世纪以来，张家口市进入了城镇化和工业化的快速发展阶段。作为冀西北地区的中心城市，同时又位于京津冀和晋冀蒙两个经济圈的辐射范围内，张家口市面临着巨大的发展机遇，各项建设用地需求不断加强；另一方面，张家口市生态较为敏感，作为北京首都重要的水源地和京津冀地区的绿色生态屏障，生态保育的压力较大。如何通过优化土地资源的时空配置、调整土地利用结构、合理确定各类各业用地的布局来处理好发展和保护之间的关系，是影响到未来张家口市科学发展的重要课题。由于历史条件和社会经济发展背景等原因，原《张家口市土地利用总体规划（1997-2010年）》已不能满足这些新需求，为此张家口市开展了土地利用总体规划修编工作。

规划修编工作以《国务院关于深化改革、严格土地管理的决定》（国发[2004]28号）、《国务院办公厅转发《国土资源部关于做好土地利用总体规划修编前期工作的意见》的通知》（国办发[2005]32号）、《土地利用总体规划编制审查办法》（国土资源部43号令）、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）、《国务院关于促进节约集约用地通知》（国发[2008]3号）文件精神为指引，贯彻落实《全国土地利用总体规划纲要（2006—2020年）》、《河北省土地利用总体规划（2006-2020年）》对张家口市土地利用的要求，在张家口市土地利用总体规划修编前期专题研究工作及大纲成果的基础上，分析总结张家口市土地利用现状特征和问题，提出张家口市土地利用目标和战略、主要调控指标、土地利用综合分区、土地利用结构调整和布局调整的设想以及土地利用规划对策，形成本次规划的文本及说明书。