目 录
前 言 1
第一节 指导思想 1
第二节 规划依据 1
第三节 规划期限与范围 3
第一章 规划背景 4
第一节 土地利用现状 4
第二节 上一轮规划实施评价 5
第三节 土地利用面临的机遇与挑战 7
第二章 土地利用战略与目标 10
第一节 规划原则 10
第二节 经济社会发展战略与目标 11
第三节 土地利用目标 13
第四节 规划基本策略 16
第三章 土地利用结构调整与布局优化 19
第一节 结构调整与布局优化原则 19
第二节 土地利用结构调整 20
第三节 土地利用布局优化 23
第四章 土地利用区域调控 28
第一节 土地利用综合分区 28
第二节 土地利用功能分区及管制 31
第三节 县（市、区）规划指标调控 35
第五章 农用地保护 36
第一节 严格控制耕地减少 36
第二节 加强基本农田保护与建设 37
第三节 科学利用园地与林地 38
第四节 加大土地综合整治力度 39
第六章 建设用地调控 40
第一节 节约集约利用建设用地 40
第二节 建设用地空间管制 44
第三节 建设用地空间管制规则 45
第七章 中心城区土地利用 48
第一节 中心城区规划控制范围及发展定位 48
第二节 中心城区人口及用地规模 48
第三节 中心城区建设用地空间管制 49
第八章 土地利用重大工程与重点建设项目 51
第一节 基本农田保护工程 51
第二节 生态环境建设工程 52
第三节 土地综合整治 54
第四节 重点建设项目用地 56
第九章 规划实施保障措施 60
第一节 规划实施的行政措施 60
第二节 规划实施的法律措施 61
第三节 规划实施的经济措施 62
第四节 规划实施的技术手段 64
第五节 规划实施的公众参与机制 65
第十章 附则 66
文本附表 67