目 录
前言 ……………………………………………………………………………1
第一章 土地利用现状与经济社会发展目标 ………………………………2
第一节 土地利用现状与形势 ………………………………………………2
第二节 上一轮规划实施评价 ………………………………………………3
第三节 经济社会发展态势与目标 …………………………………………6
第二章 规划指导思想与任务 ……………………………………………10
第一节 规划范围与期限……………………………………………………10
第二节 指导思想 ……………………………………………………………10
第三节 规划原则 ……………………………………………………………10
第四节 主要任务 ……………………………………………………………11
第五节 规划依据 ……………………………………………………………12
第三章 土地利用战略与规划目标 …………………………………………14
第一节 土地利用战略 ………………………………………………………14
第二节 规划目标 ……………………………………………………………14
第三节 主要调控指标 ……………………………………………………15
第四章 土地利用结构调整与布局优化 ……………………………………18
第一节 调整与优化原则 ……………………………………………………18
第二节 土地利用结构调整 …………………………………………………18
第三节 土地利用布局优化 …………………………………………………20
第五章 土地利用区域调控 …………………………………………………23
第一节 土地利用综合分区 …………………………………………………23
第二节 土地利用功能分区 …………………………………………………26
第三节 区、市土地利用调控 ………………………………………………31
第六章 保护与合理利用农用地……………………………………………33
第一节 加强耕地和基本农田保护 …………………………………………33
第二节 加大土地整理复垦开发补充耕地力度……………………………35
I
第三节 保护和合理利用其他农用地………………………………………36
第七章 建设用地节约集约利用……………………………………………37
第一节 促进城乡建设用地结构不断优化 …………………………………37
第二节 保障能源交通水利基础设施用地 …………………………………39
第三节 加快社会主义新农村建设 …………………………………………40
第四节 加强建设用地集约挖潜 ………………………………………41
第五节 建设用地空间管制 ……………………………………………41
第八章 土地生态环境保育与建设 . …………………………………………44
第一节 完善结构性生态保育空间 …………………………………………44
第二节 强化土地生态建设和环境保护……………………………………45
第三节 全面实施绿化建设工程 ……………………………………………46
第四节 加强管护稳定湿地生态系统 ………………………………………47
第五节 加大海岸带土地保护 ………………………………………… 48
第九章 中心城区建设用地控制 …………………………………………49
第一节 建设用地布局及发展方向 ……………………………………49
第二节 建设用地规划及控制指标 ……………………………………49
第三节 建设用地管制分区及管制规则 …………………………………50
第十章 土地利用重大工程与重点建设项目…………………………………53
第一节 土地利用重大工程 ………………………………………………53
第二节 重点建设项目 ……………………………………………………54
第十一章 规划实施管理措施…………………………………………………56
第一节 完善逐级控制管理体系 …………………………………………56
第二节 强化规划实施目标管理 ……………………………………………56
第三节 加大建设用地集约利用指标管控……………………………………56
第四节 健全规划实施管理经济措施 ………………………………………57
第五节 加强规划实施管理制度建设 ………………………………………57
II
附 表
附表1 土地利用总体规划分类基础数据表（2005年）………………………58
附表 2 土地利用总体规划调控指标表………………………………………59
附表3 土地利用总体规划结构调整表 ……………………………………60
附表 4 各区、市耕地保有量与基本农田面积指标表 ………………………61
附表 5 各区、市园地、林地面积预期指标表 ……………………………61
附表 6 全市及各区、市建设用地规模控制指标表…………………………62
附表 7 新增建设用地占用农用地、耕地指标表……………………………63
附表 8 各区、市整理复垦开发补充耕地指标表 …………………………63
附表9 中心城区建设用地管制分区面积表 ………………………………64
附表 10 规划期间重点建设项目表 ………………………………………65
附 图
附图 1 青岛市区位图
附图 2 青岛市土地利用现状图（2009 年）
附图 3 青岛市土地利用总体规划图（2006-2020 年）
附图 4 青岛市基本农田保护规划图（2006-2020 年）
附图 5 青岛市建设用地管制分区图（2006-2020 年）
附图 6 青岛市土地整治规划图（2006-2020 年）
附图 7 青岛市重点建设项目用地布局图（2006-2020 年）
附图 8 青岛市中心城区土地利用现状图（2009 年）
附图 9 青岛市中心城区土地利用规划图（2006-2020 年）