目 录

前 言.1

第一章 规划背景.2

第一节 区域概况.2

第二节 上轮规划实施评价.4

第三节 土地利用现状.7

第四节 经济社会发展面临的机遇.10

第五节 土地利用面临的形势.11

第二章 规划的指导思想、原则与目标.14

第一节 规划的指导思想与原则.14

第二节 经济社会发展战略与目标.15

第三节 土地利用规划目标.16

第三章 土地利用结构和布局调整.20

第一节 土地利用结构和布局调整的原则与方向.20

第二节 土地利用结构调整.21

第三节 土地利用空间布局.24

第四章 农用地保护.28

第一节 耕地保护.28

第二节 基本农田保护.31

第三节统筹安排其他农用地.33

第五章 建设用地调控与节约集约用地.35

第一节 加强建设用地总量控制.35

第二节 建设用地空间管制分区及管制规则.36

第三节 中心城区布局与调控.39

第四节 重点基础设施用地安排.42

第五节 促进建设用地节约集约利用.44

第六章 土地生态建设与环境保护.47

第一节 生态环境现状.47

第二节 生态用地的规模和布局.48

第三节 保护和改善土地生态环境的措施.50

第七章 土地综合整治.54

第一节 土地综合整治的目标.54

第二节 土地整理复垦开发.54

第三节 农村建设用地整治挖潜（挂钩）.55

第四节 土地综合整治保障措施.58

第八章 土地用途分区.60

第一节 基本农田保护区.60

第二节 一般农地区.61

第三节 城镇村建设用地区.62

第四节 独立工矿区.63

第五节 风景旅游用地区.63

第六节 生态环境安全控制区.64

第七节 林业用地区.65

第九章 乡镇土地利用调控.67

第一节 严格落实上级土地利用总体规划.67

第二节 加强各镇耕地和基本农田保护.72

第三节 加强各乡镇建设用地调控.72

第十章 规划实施保障措施.74

第一节 做好相关规划的衔接.74

第二节 健全规划实施管理制度.74

第三节 完善促进重要生态用地保护的保障机制.76

第四节 加强自然灾害预防与治理.77

第五节 建立健全节约集约用地机制.78

第六节 积极开展农村建设用地整治挖潜工作.79

第七节 加强规划实施的基础建设.80