目录

前 言... {C}1{C}{C}

第一章 规划背景... {C}2{C}{C}

第一节市域概况... {C}2{C}{C}

第二节土地利用现状分析... {C}3{C}{C}

第三节上轮规划实施评价... {C}5{C}{C}

第四节区域经济社会发展态势... {C}7{C}{C}

第二章 战略与目标... {C}9{C}{C}

第一节区域发展战略... {C}9{C}{C}

第二节土地利用战略... {C}10{C}{C}

第三节规划目标... {C}13{C}{C}

第四节土地利用调控指标... {C}15{C}{C}

第三章 土地利用结构调整与布局优化... {C}16{C}{C}

第一节土地利用结构调整方向... {C}16{C}{C}

第二节土地利用结构调整方案... {C}17{C}{C}

第三节土地利用布局优化... {C}20{C}{C}

第四章 功能分区与区域统筹... {C}28{C}{C}

第一节土地利用综合分区... {C}28{C}{C}

第二节土地利用功能分区... {C}31{C}{C}

第三节差别化的土地利用政策... {C}34{C}{C}

第四节区（市）土地利用调控... {C}36{C}{C}

第五章 农用地保护... {C}43{C}{C}

第一节耕地保护... {C}43{C}{C}

第二节加大土地整理复垦开发力度... {C}45{C}{C}

第三节基本农田保护... {C}48{C}{C}

第四节园地和林地利用... {C}53{C}{C}

第六章 建设用地控制... {C}54{C}{C}

第一节控制目标和要求... {C}54{C}{C}

第二节城镇工矿用地节约集约利用... {C}55{C}{C}

第三节农村建设用地整合... {C}56{C}{C}

第四节交通水利用地节约集约利用... {C}59{C}{C}

第五节建设用地空间管制... {C}60{C}{C}

第七章土地生态保育... {C}63{C}{C}

第一节土地生态保育及建设... {C}63{C}{C}

第二节生态保育用地管制... {C}65{C}{C}

第八章 中心城区土地利用控制... {C}66{C}{C}

第一节中心城区空间发展策略与总体布局... {C}66{C}{C}

第二节中心城区建设用地空间管制... {C}67{C}{C}

第三节中心城区主要用地布局指引... {C}72{C}{C}

第四节中心城区旧区改造和挖潜... {C}76{C}{C}

第五节中心城区土地生态建设... {C}77{C}{C}

第九章 土地利用重大工程与重点建设项目... {C}79{C}{C}

第一节土地利用重大工程... {C}79{C}{C}

第二节重点建设项目... {C}82{C}{C}

第十章 规划实施保障措施... {C}85{C}{C}

第一节加强规划对土地利用的整体控制... {C}85{C}{C}

第二节健全规划实施的行政管理制度... {C}86{C}{C}

第三节探索土地利用规划管理新模式... {C}87{C}{C}

第四节完善和创新空间管制制度... {C}87{C}{C}

第五节健全规划实施的利益调节机制... {C}88{C}{C}

第六节建立城市转型的用地援助机制... {C}89{C}{C}

第七节推进采煤塌陷地治理和生态恢复... {C}89{C}{C}

附表... {C}91{C}{C}