目 录
前 言 1
第一章 规划背景 2
第一节 区域概况 2
第二节 上轮规划实施评价 4
第三节 土地利用现状和特点 7
第四节 土地利用面临的形势 10
第二章 规划目标 12
第一节 规划指导思想 12
第二节 规划原则 12
第三节 区域功能定位与经济社会发展目标 13
第四节 规划目标 14
第三章 土地利用结构和布局调整 18
第一节 土地利用结构调整原则 18
第二节 土地利用结构调整方向和数量 20
第三节 土地利用总体布局 23
第四章 耕地和基本农田保护 25
第一节 保护目标 25
第二节 耕地保护与管制 25
第三节 基本农田保护 26
第五章 建设用地调控 29
第一节 调控目标 29
第二节 统筹城镇村建设用地 29
第三节 城镇建设用地规划 30
第四节 农村居民点用地安排 31
第五节 重点基础设施用地规模与布局 32
第六节 建设用地空间管制与规则 33
第七节 建设用地节约集约利用 36
第六章 土地生态建设与环境保护 38
第一节 总体目标 38
第二节 土地生态功能分区 39
第三节 促进土地利用与生态环境协调的措施 41
第七章 土地综合整治 43
第一节 土地整理复垦开发 43
第二节 农村建设用地整治挖潜（挂钩） 44
第三节 土地综合整治实施保障措施 46
第八章 土地用途分区及管制规则 48
第一节 基本农田保护区 48
第二节 一般农地区 49
第三节 城镇村建设用地区 49
第四节 独立工矿区 50
第五节 风景旅游用地区 50
第六节 生态环境安全控制区 51
第七节 自然与文化遗产保护区 52
第八节 林业用地区 52
第九章 中心城区用地安排 54
第一节 中心城区规划目标 54
第二节 中心城区用地规模与空间管制 55
第十章 镇（街道）土地利用调控 58
第一节 各镇（街道）规划主要调控指标 58
第二节 各镇（街道）职能分类和空间体系规划 58
第十一章 实施规划的保障措施 61
第一节 继续强化法律手段，健全规划实施的法规体系 61
第二节 切实落实经济保障，完善规划实施的激励措施 62
第三节 积极运用社会手段，营造规划实施的良好氛围 63
第四节 不断发展技术手段，提供规划实施的科技支撑 64
第五节 勇于探索新型模式，创新规划实施的方法理念 64
附 表 66