目 录

前 言 1

第一章 土地利用现状 2

第一节 河口街道概况 2

一、地理位置与行政区划 2

二、自然条件 2

三、社会经济条件 3

第二节 上轮规划实施评价 3

一、主要指标执行情况 3

二、上轮规划实施取得的成效 5

三、规划实施中存在的问题 6

第三节 土地利用现状、特点及存在问题 7

一、土地利用现状 7

二、土地利用特点 8

三、土地利用存在的问题 9

四、土地利用面临形势 10

第二章 规划目标 12

第一节 规划指导思想和编制原则 12

一、规划指导思想 12

二、编制原则 12

第二节 战略定位及土地利用方向 13

一、战略定位 13

二、土地利用发展方向 13

三、土地利用重点方向 14

第三节 规划目标 14

一、总体目标 14

二、具体目标 14

第三章 土地利用结构调整和布局优化 16

第一节 土地利用结构调整 16

一、土地利用结构调整原则 16

二、土地利用结构调整 16

第二节 土地利用布局优化 19

一、农用地 19

二、建设用地 20

第四章 主要用地安排 21

第一节 耕地和基本农田保护 21

一、耕地和基本农田布局 21

二、保护措施 21

第二节 建设用地调控 24

一、建设用地布局 24

二、中心城区控制边界与用地规模 26

三、重点建设项目 29

四、建设用地布局调控措施 29

五、拓展建设用地重点区域 31

第三节 土地生态建设和环境保护 32

一、土地生态建设和环境保护 32

二、生态建设和环境保护对策 33

第四节 土地综合整治 36

一、土地综合整治 36

二、农村建设用地整治挖潜（挂钩） 37

第五章 土地用途分区 39

第一节 土地用途分区 39

一、基本农田保护区 39

二、一般农地区 40

三、林业用地区 40

四、牧业用地区 41

五、城镇建设用地区 41

六、村镇建设用地区 42

七、独立工矿区 43

八、生态环境安全控制区 43

九、自然与文化遗产保护区 44

第二节 建设用地空间管制 44

一、允许建设区 44

二、有条件建设区 45

三、限制建设区 45

四、禁止建设区 46

第六章 村土地利用控制 47

第一节 村土地利用控制 47

第二节 村土地利用规划 47

一、村建设用地规划 47

二、村农用地规划 48

第七章 实施规划的措施 49

第一节 强化规划衔接 49

第二节 以制度为保障，完善规划实施管理机制 49

一、编制管制规则，严格落实土地利用功能区用途管制 49

二、规范土地管理程序，建立规划实施共同责任机制 50

三、完善建设项目用地预审制度 50

第三节 以政策为保障，建立规划实施的激励机制 50

一、基本农田保护经济补偿机制 50

二、土地综合整治资金筹集运行机制 50

三、集约节约利用评价奖励机制 51

第四节 以公众参与为基础，建立社会监督机制 52

一、建立规划方案公示制度 52

二、完善规划实施社会监督制度 52

三、以科技为保障，建立规划实施监察机制 52

附 表 53

附表1 河口街道土地利用现状结构表 53

附表2 河口街道规划调控指标表 54

附表3 河口街道土地利用结构调整表 55

附表4 河口街道耕地保护控制指标表 56

附表5 河口街道基本农田调整分析表 57

附表6 河口街道基本农田统计表 58

附表7 河口街道新增建设用地控制表 59

附表8 河口街道重点建设项目用地规划表 60

附表9 河口街道重点建设项目用地分解表 61

附表10 河口街道土地整治规划表 61

附表11 河口街道土地整理开发项目表 62

附表12 河口街道农村建设用地整治挖潜（挂钩）项目表 63

附表13 河口街道土地用途分区面积统计表 64

附表14 河口街道村庄建设规划表 66

附表15 河口街道建设用地指标分解表 67