前 言 1

一、 自然与社会经济情况 2

（一）自然概况 2

（二）社会经济条件 2

（三）土地利用现状与特点 3

二、 规划实施情况 5

（一）规划实施情况 5

（二）规划实施评估结论 9

三、 指导思想、原则与依据 10

（一）指导思想 10

（二）调整原则 10

（三）调整依据 11

四、 土地利用结构与布局调整情况 14

（一）规划主要控制指标调整情况 14

（二）农用地布局优化调整 15

（三）建设用地布局优化调整 19

（四）基础设施等规划重点建设项目调整情况 25

（五）其他用地布局调整优化情况 29

五、 “三线”划定情况 30

（一）永久基本农田保护红线划定情况 30

（二）城市开发边界划定情况 34

（三）生态保护红线划定情况 35

六、 规划调整完善方案可行性分析 37

（一）规划调整完善对规划目标影响分析 37

（二）规划调整完善对土地利用结构布局变化影响分析 37

（三）规划调整完善环境影响分析 38

（四）规划调整完善对经济社会发展影响分析 39

七、 加强规划实施管理的保障措施 42

（一）加强耕地和基本农田保护 42

（二）严格建设项目用地审批管理 42

（三）建立盘活存量建设用地激励机制 42

（四）加快规划管理信息系统建设 43

（五）加大规划实施公众参与力度 43

八、 附表 44

附表1 重点生态保护区名录 44

附表2 规划主要控制指标调整表 45

附表3 土地利用结构调整表 46

附表4 规划控制指标分解表 47

附表5 建设用地管制分区变化情况表 48

附表6 耕地面积规划平衡表 48

附表7 “三线”划定面积统计表 48

附表8 重点建设项目用地规划表 49