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前 言 土地利用总体规划是城乡建设、土地管理的纲领性文件，是落实土地管理制度的重要依据，是实行最严格的土地用途管制制度的一项 基本手段，是依据国民经济和社会发展规划、城市（镇）规划，结合土地综合整治、资源保护以及土地供给能力而编制的立足现实、着眼 长远的土地利用与管理战略规划。
