目 录
一、总则 1
（一）规划编制的背景意义 1
1．岱山县概况 1
（1）社会经济发展情况 1
（2）土地资源利用概况 2
2．专项规划编制的重要意义 3
（二）规划编制的指导思想 4
（三）规划编制的依据、目标与原则 4
1．规划依据 4
（1）法律依据 4
（2）政策依据 5
（3）相关规划 5
2．规划目标 6
（1）总体目标 6
（2）近期目标（2014～2017） 7
（3）远期目标（2017年以后） 7
3．规划原则 7
（1）统筹规划原则 7
（2）因地制宜原则 8
（3）集约高效和公共资源优化原则 8
（4）近远结合原则 8
（5）衔接两规和客观实际原则 8
（四）规划范围、对象与期限 9
1．规划范围 9
2．规划对象 9
3．规划期限 9
（五）规划编制的基础数据 9
二、城镇低效用地现状分析 10
（一）土地资源现状分析 10
1．土地利用状况 10
2．存在的主要问题 11
（二）城镇低效用地来源及现状分析 11
三、城镇低效用地规模及潜力分析 13
（一）城镇低效用地规模 13
（二）可再开发城镇低效用地规模 13
（三）可再开发城镇低效用地预期潜力分析 13
四、城镇低效用地再开发规划目标、思路与策略 14
（一）规划目标 14
1．定性目标 16
2．定量目标 16
（二）规划思路 16
1．体现产业集聚、产业结构升级的发展目标 17
2．体现提升城镇综合功能、改善人居环境的发展目标 18
3．体现传统特色延续的发展目标 19
（三）规划策略与开发类型 19
1．规划策略 19
２．开发类型 22
（1）全面再开发型 22
（2）局部再开发型 22
（3）综合整治型 22
（四）与相关规划协调及规划重点 23
1．再开发与相关规划协调 23
（1）与《岱山县土地利用总体规划》的协调 23
（2）与《岱山县域总体规划》的协调 23
（3）与《岱山县域综合交通规划》的协调 24
（4）与岱山县绿地规划、风景旅游区规划的协调 24
2．规划重点 24
五、再开发规划引导 26
（一）再开发的模式引导 26
１．全面再开发模式 26
（1）界定 26
（2）适用对象 26
２．局部再开发模式 27
（1）界定 27
（2）适用对象 27
３．综合整治模式 27
（1）界定 27
（2）适用对象 28
（二） 再开发模式的选择 28
１．全面再开发项目 28
２．局部再开发项目 28
３．综合整治项目 29
（三）再开发的土地利用功能引导 30
六、再开发项目区块布局与用地结构优化 30
七、开发建设时序安排 33
八、规划实施效益评价 35
九、规划环境影响评价 35
十、保障措施 37
（一）政策保障 37
1．完善存量土地出让制度 37
2．奖励机制 37
3．利益共享机制 37
（二）资金保障 38
1．加大财政扶持力度 38
2．鼓励和吸引社会资本参与 38
（三）规划保障 38
1．规划指引 38
2．规划修改 39
（四）组织保障 39
十一、附表 41