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前 言 “十二五”时期,黑龙江省卫生计生工作坚持以人为本的科学发展观,按照“保基本、强基层、建机制”的总要求,全面深化改革,优化资源配置,加强内涵建设,稳步提高服务保障能力,促进了人民健康水平的显著提升。