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1 前 言 《中华人民共和国海洋环境保护法》第二十三条规定：凡具有特殊地理条件、生态系统、生物与非生物资源及海洋开发利用特殊要求，可以建立海洋特别保护区，采取有效的保护措施和科学的开发方式进行特殊管理。《中华人民共和国海岛保护法》第三条规定：国务院和沿海地方各级人民政府应当将海岛保护和合理开发利用纳入国民经济和社会发展规划，采取有效措施，加强对海岛的保护和管理，防止海岛及其周边海域生态系统遭受破坏。
