序 言

　　党的十八大以来，国家把扶贫开发工作纳入“四个全面”战略布局，作为实现第一个百年奋斗目标的重点工作，摆在更加突出的位置。确保到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，这是我们党的庄严承诺。随着我国全面建成小康社会战略的实施，扶贫开发进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。

　　改革开放以来，保定市广大人民群众生产生活有了显著改善，但仍然还有数量不少的农村贫困人口。截止目前，保定市仍有9个贫困县，45.2387万贫困人口，贫困地区面积1.38万平方公里。其中，阜平、涞源、涞水、易县、唐县、顺平、曲阳、望都8县被列入国家2011-2020年重点扶持的燕山一太行山集中连片特困地区，博野县是省级扶贫开发重点县。根据《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》、《全国主体功能区区划》、《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，以及《中共河北省委、河北省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》、《河北省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、河北省扶贫办、河北省发改委关于编制《燕山－太行山片区区域发展与扶贫攻坚“十三五”实施规划的通知》等相关文件和中央扶贫开发会议的有关精神，参考《保定市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》等相关文件，结合调研实际，编制《保定市“十三五”扶贫开发规划》（以下简称《开发规划》）。