序 言

　　消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。“十三五”时期，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜阶段，是我市深化改革、扩大开放、扶贫开发的攻坚期，也是全面推进依法治市的关键期，更是全面建成小康社会的决战期。科学编制和有效实施邓州市脱贫攻坚“十三五”规划，是邓州市主动适应新常态、准确把握全市脱贫攻坚的总体要求和主攻方向的需要，对全面建成小康社会具有重大而深远的意义。本规划根据《中共河南省委、河南省人民政府关于贯彻落实〈中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）〉的实施意见》（豫发〔2011〕21号）《中共河南省委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》《中共河南省委河南省人民政府关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》（豫发〔2016〕5号）《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省扶贫对象精准识别及管理办法〉等5个办法的通知》（豫办〔2016〕28号）《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于印发〈河南省转移就业脱贫实施方案〉等5个方案的通知》（豫办〔2016〕27号）《河南省人民政府办公厅关于转发河南省教育脱贫等5个专项方案的通知》（豫政办〔2016〕120号）《中共河南省委办公厅河南省人民政府办公厅关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》（豫办〔2014〕14号）《<邓州市扶贫开发工作领导小组关于印发《邓州市2016年脱贫攻坚实施方案>的通知》(邓扶贫组〔2016〕1号)和《邓州市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制而成，主要阐述全市“十三五”时期脱贫攻坚的总体要求、目标任务、建设内容和重大举措，是指导全市组织实施“十三五”时期脱贫攻坚工作的行动指南和制定相关扶贫专项规划的重要依据。