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前 言 为实现南通市经济与社会的统筹协调发展和各项社会事业的均衡发展，满足人民群众生活质量不断提高的需求，根据党的十六届五中全会和市委九届七次全会精神，依据《南通市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》编制本规划。本规划主要阐明“十一五”期间南通市社会事业发展的主要目标、发展重点和政策取向，主要涉及人口素质、生活质量、公共卫生体系、社会保障体系和公共安全体系五个方面。
